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    加強對紀檢監察權力運行的制約和監督
    來源:中國紀檢監察雜志 2020年06月15日 字體大小[  ]

        習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調,堅持完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督,確保黨的路線方針政策貫徹落實。紀檢監察機關要在強化自我監督、自我約束上作表率,牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識,嚴格按照權限、規則、程序開展工作,下更大力氣把隊伍建強、讓干部過硬。紀檢監察干部監督機構作為自我監督的重要力量,要牢記使命擔當,充分履行職責,將“把隊伍建強、讓干部過硬”作為中心任務,通過有力有效的內部監督,保障紀律的約束力和制度的執行力,在維護制度權威、保障制度執行上作表率,建設忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍。 

        以強化政治監督為重點,增強“兩個維護”的政治自覺 

        各級紀檢監察干部監督機構要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,強化政治監督,督促紀檢監察機關和紀檢監察干部把“三個一以貫之”作為忠誠履職之本、堅守初心之要和勇擔使命之責。嚴明政治紀律和政治規矩,聚焦堅持中國特色社會主義制度不動搖、黨中央重大決策部署落實見效、督促落實全面從嚴治黨責任、保證紀檢監察權力在正確軌道上運行等四個著力點,強化對紀檢監察干部依規依紀依法正確履職情況的監督,對貫徹執行監督執紀工作規則和監督執法工作規定不到位的行為堅決糾正,對履行監督保障執行、促進完善發展職責使命不力的責任人員堅決問責,對嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基,有令不行、有禁不止、陽奉陰違的紀檢監察干部堅決查處。 

        以內控機制建設為抓手,防范化解紀檢監察系統重大風險 

        不擔當不作為、亂作為是紀檢監察系統面臨的兩大風險。各級紀檢監察干部監督機構要不斷適應紀檢監察體制改革新形勢新要求,不斷健全完善內控機制,強化自我監督、自我約束,用鐵的紀律打造新時代紀檢監察干部隊伍。一是結合紀檢監察權力特點,對紀檢監察權力運行各個環節進行全面系統梳理,進一步查找現有內控制度及工作流程中的潛在風險和可能漏洞,制定有針對性的完善措施。二是針對重大事項、重點崗位、重要環節,織密織牢制度籠子,嚴格審批權限,嚴控工作程序,從檢舉控告處理、線索處置、監督檢查、審查調查、審理處分、移送起訴等方面規范優化工作全流程,把各項制度要求抓得更嚴更實、更深更細,實現有權必有約束、用權必受監督。 

        以精準有效問責為保障,推動紀檢監察干部履職盡責 

        習近平總書記指出,要以有效問責強化制度執行,既追究亂用濫用權力的瀆職行為也追究不用棄用權力的失職行為,既追究直接責任也追究相關領導責任。各級紀檢監察干部監督機構要認真貫徹落實《中國共產黨問責條例》,通過敢問責、真問責、嚴問責,推動紀檢監察干部認真履職盡責。一是堅持失責必問,加大問責力度。針對紀檢監察干部不履行或不正確履行職責,特別是協助黨委推動落實黨風廉政建設和反腐敗斗爭不堅決、全面從嚴治黨監督責任落實不到位、履行監督職責不力的,及時啟動問責,督促責任落實。二是堅持實事求是,確保精準問責。綜合考慮動機態度、客觀條件、性質程度、后果影響等因素,全面辯證地研析失職失責行為,科學區分為公為私、無禁有禁、有意無意的界限,實事求是用好容錯糾錯機制,樹立鮮明的干事導向。三是堅持刀刃向內,堅決清理門戶。貫徹落實穩高壓態勢、穩懲治力度、穩干部群眾對持續反腐懲惡預期的要求,把“嚴”的主基調長期堅持下去,對執紀違紀、執法違法者“零容忍”,保持清理門戶尺度不松、力度不減,持續防治“燈下黑”。 

        以“三個區分開來”為導向,激勵紀檢監察干部擔當作為 

        各級紀檢監察干部監督機構要堅持嚴管與厚愛相結合,切實做到監督執紀有力度,關心關愛有溫度,在嚴格監督執紀的同時,要精準把握政策,認真落實“三個區分開來”的要求,放開紀檢監察干部干事創業的手腳。一是堅持信任不能代替監督。以更高的標準、更嚴的要求加強對紀檢監察領導干部的監督執紀問責,在線索處置工作中加大對談話函詢說明情況的核查力度,防止“一談了之”“一函了之”;加強對監督對象履職盡責情況的監督,對不適應崗位要求的及時向組織部門提出調整建議,對不作為、亂作為甚至失職瀆職的嚴肅問責、堅決查處。二是保護紀檢監察干部干事創業的積極性。貫徹執行好新頒布的《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》,提高問題線索處置效率,根據反映的具體問題,綜合運用側面了解、談話函詢、委托了解等方式開展處置工作,減少對干部工作積極性的影響。對經核查未發現問題的及時反饋了結情況,對存在苗頭性、傾向性問題和工作方式方法問題的及時提醒幫助,對確有問題的精準運用“四種形態”,對受到誣告陷害的及時澄清正名,使真正想干事、能干事的紀檢監察干部放下思想包袱,心無旁騖大膽工作。 

        以壓實主體責任為關鍵,形成大監督工作格局 

        建設一支忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監察干部隊伍,落實各級紀檢監察機構內部管黨治黨主體責任是關鍵。一是突出監督重點。通過監督“關鍵少數”,推動各級紀檢監察機構主要負責同志時時處處事事作嚴格自律、履職盡責的表率,帶動其他紀檢監察干部自覺踐行忠誠干凈擔當,使主體責任、監督責任貫通協同、形成合力。二是助力主體責任落實。紀檢監察干部監督機構在履行好監督責任的同時,要加強與紀檢監察機構主要負責人的溝通,介紹相關政治生態及班子成員黨風廉政情況,有針對性地指出問題、提出建議。三是加強干部監督工作的對下指導。及時傳達中央紀委常委會關于干部監督的工作部署,了解掌握各地干部監督工作開展情況,強化工作指導、支持和保障,研究解決困難和問題,推動形成紀檢監察干部監督工作全國“一盤棋”。 

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